大足：探索“代表建议办理”的生动实践

9月12日记者获悉，大足区人大常委会积极探索代表建议办理的有效途径，通过把牢入口、交办、督办三个环节，构建全链条闭环监督体系，推动建议办理工作由“一次性监督”向“持续性监督”转变，由“结果监督”向“过程监督”转变，为推进全过程人民民主大足生动实践发挥了积极作用。

把牢“入口”确保建议质量高

“每次人代会召开前，以代表家站点为主阵地，组织人大代表入网入格，通过座谈会、调研、实地考察等形式，倾听基层群众的想法和呼声。”区人大常委会相关负责人说。为此代表们围绕教育公平、社会救助、食品安全、人居环境、交通堵塞、农贸市场整治、助企纾困、农村公路建设等群众关心关注问题，提出更具广泛性、代表性、针对性的意见建议。

大足区人大常委会还优化培训机制。制定“一个资源库、一个年度计划、一个年度主题”的“三个一”培训机制，采取“请进来”与“走出去”相结合的模式，在中国人民大学、厦门大学、湖南大学、大足区委党校等地开展代表履职知识专题培训，实现1800余名市、区、镇三级人大代表轮训全覆盖，有效提升代表提出建议的能力和水平。

每次人代会提交建议前，区人大常委会代表工委、各代表团严格审查把关，坚持内容上提高站位、格式上规范要求、文字上严谨表述，努力实现代表建议内容高质量，为承办单位高质量办理奠定基础。审核把关后，对符合要求的建议进行接收、编号、分类、摘要，最后汇编成册。据统计，2024年区人代会收到的290件建议中，围绕区委中心工作的达到216件，建议数量、质量和提建议的代表人数均创历史新高。

“交办”环节合理分配建议

每年交办前，大足区都要会同区委办、区委编办、区政府办等有关部门召开联席会议，针对代表建议中的疑难件、争议件开展集中分析研判，共同协商、研究确定责任主体，从而有效提高建议交办精准度。

大足区还实行了打捆交办方式。区人大常委会代表工委会同有关部门对代表建议进行归口划分后，面向区“一府一委两院”进行“打捆交办”。区“一府一委两院”接收建议后，再按照相关部门职能职责，完成内部转交。三是专题研究。每次人代会后，区政府专题研究全区代表建议办理工作，区人大常委会分管领导、区政府常务副区长对承办单位、协办单位提出具体要求，督促建议办理工作按时推进、务求实效。

今年3月上旬，区政府按“归口办理，属地负责”原则，向区交通运输委、区农业农村委、区教委等35个承办单位交办了267件代表建议，同时交办中明确任务、职责、要求、时限等。

“督办”环节促进建议高效办理

记者了解到，大足区各承办部门接到代表建议后，与提建议的代表进行面对面沟通，了解提出建议的初衷、目的、存在的困难问题等，通过相互沟通，提出双方共同认可的合理解决方案，为建议办理奠定坚实基础。

围绕区委中心工作和群众关注的热点问题，大足区还研究确定一批代表建议，由区委、区人大常委会、区政府领导牵头督办，推动问题解决，力争办好一件建议、解决一类问题。如今年，围绕提升营商环境、建强五金品牌、市场采购贸易等经济社会发展重点领域，确定重点督办建议23件，较去年增加15件，较好发挥了以重点带动全局的作用。

大足区坚持一张清单督到底，区人大常委会制定督办工作“鱼骨图”，通过定期调研座谈、提示催办等形式，推动建议办理如期高质量完成。今年以来，已会同区委办、区政府办督查承办单位23家，协调“办前、办中、办后”三联系制度不到位承办单位4家，沟通“回头看”不满意单位2家，代表建议办理成效显著提升。同时还聚焦涉及老百姓广泛关注的社会热点问题建议进行重点督办。例如，针对多名代表提出的有关城区临时停车难的建议，区人大相关工委高度重视，督促区城市管理局、区交通局在办理中解放思想、多措并举，积极推动问题解决。截至目前，新增错时共享停车泊位2004个，群众的获得感幸福感安全感稳步提升。

大足区还通过考核倒逼，将代表建议办理工作纳入各承办单位的年终综合目标考核内容，落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实的办理工作机制。实行分类考核，每年11月底前，就承办单位上报的“A”类件实行代表二次回复制，即由代表工委直接向代表发出建议办理情况的二次回复函，由代表确认办理情况，代表工委再将各承办单位的办成情况纳入年度综合目标考核。同时，将当年无法完成的“B”类件在第二年转化为“A”类件的转化率同次年“A”类件办成率一起，作为次年年度综合目标考核的依据，倒逼代表建议办理工作实效不断增强。

记者：谭显全 通讯员：吕智

编辑：曹冬玲