优化营商环境 让企业群众享受优质服务——区市场监管局持续深化“放管服”改革综述

10月11日记者获悉，区市场监管局始终把优化营商环境作为一项重点工作，持续深化“放管服”改革，让企业和群众享受优质服务。

记者了解到，截至今年8月底，全区共办理市场监管领域“一件事、一次办”6165件。并在全市2023年营商环境评价中，区市场监管局牵头的“开办企业”指标取得全市第二名的好成绩。

聚焦准入需求 再造开办流程

区市场监管局因地制宜“创新办”，积极争取国家市场监管总局支持，在大足区创新推出全国首个特色产业企业开办经营范围“套餐政策包”，将6大类88个国民经济分类行业涉及大足区五金、汽摩产业的2000余种经营行业大类全部归集到涵盖制造、研发、设计、销售等于一体的具有大足特色的12个经营范围“套餐政策包”内，使该类经营主体设立时间更短、精准度更高、影响力更广。辖区五金类经营主体达1.5万户，形成了西部最大、配套最全、辐射最强的五金生产加工基地和产品集散地。

该局还开展电子登记“随时办”，率先设置“营业执照办理全链条一站式”服务流动办照点，并由专人进行全程指导服务，实现个体工商户设立、变更、年报、简易注销线下“网上办、就近办、马上办”。今年以来，办理个体户营业执照8800余张。承诺办结时间比法定时间减少91.3%，全程网办比例达到95%，平均跑动次数降低到0.12次，即办程度达到95%以上。

事权下放“就近办”。按照下放高频次事项、留下高风险事项、保留市市场监管局委托事项的原则，进一步缩小了登记服务“半径”。持续推进“一件事、一次办”改革，方便企业群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，大大提升了企业群众办事的便捷度、体验度和满意度。上线运行企业开办登记、企业变更登记、企业注销登记等11个“一件事、一次办”场景。

聚焦经营需求 方便群众办事

在深化“一窗通办”中，区市场监管局设立企业开办“一窗通办”服务专区，把企业登记注册、公章刻制、税控设备和税务发票申领、银行预约开户、参保登记、住房公积金缴存登记等业务集中到一个服务专区办理，实现了群众和企业办事“只进一扇门”“最多跑一次”的目标要求。2023年以来为3028户企业节省公章刻制费用近80万元。企业开办一日办结率达到100%，企业开办时间最快1小时，新办企业就能同时拿到营业执照、公章、发票。

该局还试点“全程帮办”，推出营业执照和档案材料免费寄送业务，申请人在网上办理营业执照或相关业务时，通过电话预约快递邮寄方式，在业务办结后由邮政部门取件、送达，无需群众支付费用，避免了群众不必要的奔波，降低了营业执照拿取的时间、人力和交通成本，打通了“最多跑一次”改革的最后环节。今年以来1100余名办事群众享受到了“免费邮寄”服务便利，为群众减免邮寄费用1万余元。

区市场监管局推进“特事特办”。针对孕婴、药房等连锁有限公司分支机构较多，许可事项办理流程多、时间长的问题，成立专门领导小组，召开专题会议，开展专项部署，把破解地域分割限制和便利企业分支机构、连锁门店信息变更等事项作为优化营商环境的一项重要工作。通过建立“1+1+N”工作模式：领导小组定期研究，业务科室强化指导，所涉基层所主动介入，有力破除了区域分割不合理限制。

聚焦退出需求 帮助企业注销

区市场监管局坚持问题导向，提高注销便利度。在深入推进企业注销登记“一件事”改革中，该局通过跨部门协作、数据共享及流程创新，实现了企业注销登记“一次办不多跑”。围绕“减材料、减时限、减跑腿”的目标，建立健全线上线下注销登记办理渠道，确保企业注销流程顺畅无阻。积极推广“一张表单”制度，极大简化了注销登记流程，提高了办理效率。截至目前，帮助企业办理注销等业务200余件。

同时简化优化流程，提升政务服务效能。将简易注销范围拓展至领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的非上市股份有限公司、各类企业分支机构，简易注销的应用更加广泛。强化部门联动，不断完善“信息共享、同步指引”等工作机制，实现企业注销办理结果实时反馈，全流程进度实时跟踪的“一网”服务。2023年来，办理简易注销1.2万户。

该局实施容错补正，建立信用修复机制。对不适用简易注销登记程序的，依程序重新申请简易注销登记。允许企业在公告期届满后按规定进行简易注销登记申请。对于企业因特殊原因，在简易注销公告期届满后未能按照规定期限申请注销登记的，企业书面说明原因，登记机关可适当放宽时间予以登记。

下一步，区市场监管局将继续深化简政放权、优化审批服务，全力打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的办事流程，让企业和群众对审批服务更有获得感和更高的满意度，为企业和群众提供便利化、智能化、一体化的优质政务服务。

记者 谭显全

编辑 韦怡